Porque as pessoas praticam o Bullying? Qual é a Graça?

Na verdade, o ato não tem nada de engraçado. 
O autor da agressão ( seja verbal ou seja ela física) se sente psicológicamente mais poderoso, acha que as pessoas irão respeitá-lo quando na verdade o que se tem é medo.  O agressor é uma pessoa que não aprendeu a transformar sua raiva em diálogo e para quem o sofrimento do outro não é motivo para ele deixar de agir. Pelo contrário, sente-se satisfeito com a opressão do agredido, supondo ou antecipando quão dolorosa será aquela crueldade vivida pela vítima.
O autor da agressão, ou agressor não age apenas assim em seu ambiente escolar. Geralmente em sua casa, não recebe o tratamento adequado, e seus problemas são resolvidos na base da agressão verbal ou física, assim trazendo para a sociedade este tipo de tratamento.

O que a escola pode fazer para resolver este problema?

Na verdade, sozinha, a escola não consegue resolver o problema.Mas é normalmente nesse ambiente que se demonstram os primeiros sinais de um praticante de bullying.